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【PPP大数据】全国PPP综合信息平台项目库季报第2期
2016-05-08 20:41:30        点击:

   

财政部   2016年04月25   发布
- 〔2016〕 -号
 

  摘要:截至2016年3月末,全国PPP综合信息平台项目库入库项目7,721个,总投资87,802.47亿元,比1月末分别增加724个、6,480.47亿元。其中,执行库(即处于采购、执行和移交阶段)项目646个,占入库总数的8.4%,比1月末增加96个;储备库7,075个,占91.6%,增加628个。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计,入库项目的落地率为21.7%,比1月末落地率高出2个百分点。

财政部示范项目方面,纳入执行库116个,占示范项目总数的49.8%,比1月末增加13个;其中,已执行示范项目73个,占31.3%,增加10个;落地率为35.1%,比1月末落地率高出2.5个百分点。

按地域统计,贵州、山东(含青岛)、四川、河南、新疆居项目数前五名,合计4,383个,占入库总数的56.8%;山东(含青岛)、贵州、云南、河南、四川、江苏居投资前六名,合计4.56万亿元,占入库项目总投资的51.9%。按行业统计,市政工程、交通运输、片区开发等三个行业项目数和投资均居前三名,项目合计4,070个,占入库总数的52.7%,投资合计5.73万亿元,占入库项目总投资的65.2%。按回报机制统计,使用者付费项目3,671个,投资3.63万亿元,分别占入库项目总数和总投资的47.5%和41.3%;政府付费项目2,211个,投资1.94万亿元,分别占28.6%和22.2%;可行性缺口补助项目1,839个,投资3.21万亿元,分别占23.8%和36.5%。

正文:

截至2016年3月31日,按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号)要求,经审核纳入PPP综合信息平台项目库的项目7,721个,总投资87,802.47亿元,其中包括财政部示范项目232个,总投资8,034.99亿元。对项目库信息统计报告如下:

一、财政部示范项目

财政部两批示范项目除江苏南京垃圾处理项目主动退出示范外,均已入库,共232个。其中,24个处于识别阶段,比1月末(下同)减少5个;93个处于准备阶段,减少5个;42个处于采购阶段,增加5个;73个处于执行阶段,增加9个;尚无项目进入移交阶段。处于采购和执行阶段的示范项目分别占18%和32%。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计,3月末示范项目落地率为35.1%,与1月末示范项目落地率32.6%相比,高出2.5个百分点。示范项目进展情况见图1-1和图1-2。

图1-1  3月末按实施阶段统计的中央财政示范项目数

图1-2  3月末按实施阶段统计的中央财政示范项目投资

二、项目库全部项目

截至2016年3月末,入库项目7,721个,总投资87,802.47亿元,比1月末分别增加724个、6,480.47亿元。其中,准备、采购、执行阶段的项目分别为1,051个、277个、369个;以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计,入库项目的落地率为21.7%。

(一)按地域统计

按入库项目数排序,贵州、山东(含青岛)、四川、河南、新疆位居前五名,分别为1,433个、1,042个、736个、619个、553个,合计占入库项目总数的56.8%。此外,2月以来各地加强了对项目信息的审核,一些省份的部分项目被退库。其中,少数省份退库项目比新增项目多,因此其3月末入库项目少于1月末。

按入库项目投资排序,山东(含青岛)、贵州、云南、河南、四川、江苏位居前六名,分别为11,368亿元、8,347亿元、7,698亿元、7,367亿元、7,024亿元、4,784亿元,合计占入库项目总投资的51.9%。

与1月相比,内蒙古、新疆、陕西、福建(含厦门)4个省份新增项目数较多,分别为144个、100个、79个和73个,占新增项目数的54.7%。新增项目投资额较大的为黑龙江、福建(含厦门)、湖南、重庆、新疆5个省市,新增投资额分别为1,384亿元、1,324亿元、675亿元、614亿元和568亿元。

各地方3月末与1月末的项目数、投资额对比情况分别见图2-1-1和图2-1-2。

图2-1-1  PPP项目数地域分布情况

图2-1-2  PPP项目投资额地域分布情况  

(二)按行业统计

项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个一级行业。行业划分简介见附件。其中,根据各方意见,自2016年3月起,将“污水处理”二级行业由“生态建设和环境保护”一级行业划分至“市政工程”一级行业。各行业PPP项目数及投资见图2-2-2和图2-2-3。其中,市政工程、交通运输、片区开发等3个一级行业项目数和投资均居前3名,分别占入库项目总数、总投资的52.7%、65.2%。

与1月末相比,市政工程、交通运输、旅游和教育等4个行业的新增项目数较多,分别为876个(其中包括划分过来的污水处理项目647个)、128个、85个和41个;市政工程、交通运输和水利建设等3个行业的新增投资较大,分别为3,235亿元(其中污水处理项目投资额1557亿元)、2,502亿元和393亿元。

图2-2-1  3月末PPP项目数行业分布情况

图2-2-2  3月末PPP项目投资行业分布情况

图2-2-3  3月末比1月末新增项目数行业分布情况

图2-2-4  3月末比1月末新增投资额行业分布情况

下面分别介绍市政工程、交通运输、片区开发项目数、投资额及其与1月末相比情况。

1. 市政工程:2,704个项目总投资23,846亿元。其中,污水处理、市政道路、供水、垃圾处理等4个二级行业的项目数分别为647个、404个、319个、226个,占市政工程项目总数的59%。投资方面,轨道交通、市政道路、管网等3个二级行业的投资较大,分别为9,800亿元、3,211亿元、2,569亿元,占市政工程项目总投资的69.9%。

与1月末相比,新增项目876个(其中包括划分过来的污水处理项目647个),其中污水处理、供热、市政道路等的新增项目较多,分别为647个、35个、31个,占新增项目的81.4%;新增投资额3,235亿元,其中污水处理(按划分过来的647个项目计)、轨道交通、管网、市政道路和供水等的投资额增长较大,分别增长1,557亿元、797亿元、271亿元、126亿元、107亿元,占新增投资额的88.3%。

   图2-2-5  3月末与1月末市政工程类PPP项目数对比

 图2-2-6  3月末与1月末市政工程类PPP项目投资额对比

2. 交通运输:889个项目总投资24,843亿元。其中,一级公路、高速公路、二级公路等3个二级行业的项目分别为205个、156个、113个,占交通运输项目总数的53.3%;投资额方面,高速公路、一级公路、铁路(不含轨道交通)等3个二级行业的投资分别为11,576亿元、4,009亿元、3,192亿元,占交通运输项目总投资的75.6%。

与1月相比,新增项目128个,其中高速公路、一级公路、二级公路等的新增项目较多,分别为28个、17个、14个,占新增项目的46%;新增投资额2,502亿元,其中高速公路、一级公路、铁路等的投资额增长较大,分别增长1,300亿元、598亿元、470亿元,占新增投资额的94.6%。

图2-2-7  3月末与1月末交通运输类PPP项目数对比

图2-2-8  3月末与1月末交通运输类PPP项目投资额对比

3. 片区开发:477个项目总投资8,589亿元。其中,园区开发、城镇化建设、其他等3个二级行业的项目分别为238个、104个、60个,占片区开发项目总数的84.3%;这3个二级行业的投资额分别为4,139亿元、2,915亿元、771亿元,占到片区开发项目总投资的91.1%。

与1月相比,净新增项目10个,其中园区开发、城镇化建设、厂房建设分别新增10个、6个、1个,土地储备、其他分别减少2个、5个;投资额减少406亿元,主要是由于2月以来相关地方行业部门调整了片区开发部分项目投资额数据,其中突出的是城镇化建设项目数量增长了但投资额减少469亿元。

图2-2-9  3月末与1月末片区开发类PPP项目数对比

图2-2-10  3月末与1月末片区开发类PPP项目投资额对比

(三)按回报机制统计

按照三种回报机制统计,使用者付费项目3,671个,投资额3.63万亿元,分别占总项目数和总投资的47.5%和41.3%;政府付费项目2,211个,投资额1.94万亿元,分别占28.6%和22.2%;可行性缺口补助项目1,839个,投资额3.21万亿元,分别占23.8%和36.5%。

与1月相比,使用者付费、政府付费和可行性缺口补助的新增项目分别为333个、211个、180个,新增投资额分别为1,920亿元、2,959亿元、1,602亿元。

图2-3-1  3月末入库项目数按回报机制分布

图2-3-2  3月末入库项目投资额按回报机制分布

图2-3-3  3月末与1月末项目数按回报机制统计对比

图2-3-4  3月末与1月末投资额按回报机制统计对比

(四)按实施阶段统计

处于识别阶段的项目6,024个,投资需求6.06万亿元,分别占入库项目总数和总投资的78.0%和69.1%;处于准备阶段的项目1,051个,投资需求1.75万亿元,分别占13.6%和19.9%;处于采购阶段的项目277个,投资需求4,511亿元,分别占3.6%和5.1%;处于执行阶段的项目369个,投资5,138亿元,分别占4.8%和5.9%;处于移交阶段的项目0个。

以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计,入库项目的落地率为21.7%,与1月末落地率19.6%相比,高出2个百分点。

图2-4-1  3月末按实施阶段统计的入库项目数

图2-4-2  3月末按实施阶段统计的入库项目投资

与1月相比,识别、准备、采购、执行阶段项目分别增加520个、108个、25个、76个。执行阶段新增的76个项目中,有5个在1月份已入库,但误录为了移交阶段项目。按PPP实施阶段统计的项目数与1月对比情况见图2-4-3,投资额与1月对比情况见图2-4-4。

图2-4-3  3月末与1月末项目数按实施阶段统计对比

图2-4-4  3月末与1月末投资额按实施阶段统计对比

 

附件:

项目库行业划分简介

以《国务院办公厅转发财政部 发改委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发〔2015〕42号)确定的13个行业为基本依据,充分考虑预算司、经建司采用的行业划分标准等,确定PPP综合信息平台项目库的行业划分,包括一级行业及其二级行业。一级行业19个:能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他。其中,根据各方意见,自2016年3月起,将“污水处理”二级行业由“生态建设和环境保护”一级行业划分至“市政工程”一级行业。

PPP项目库中项目数较多及投资额较大的一级行业如下:

1 市政工程:含供水、排水、污水处理、供电、供气、供热、供冷、公园、停车场、广场、景观绿化、海绵城市、管网(包括地下综合管廊)、垃圾处理(不包括垃圾发电)、市政道路、公交、轨道交通、其他等18个二级行业。

2. 交通运输:含高速公路、一级公路、二级公路、铁路、航道航运、交通枢纽、港口码头、机场、隧道、桥梁、仓储物流、其他等12个二级行业。

3. 片区开发:含园区开发、城镇化建设、土地储备、厂房建设、其他等5个二级行业。

 

来源: 财政部PPP中心  www.ppp163.cn