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七大亮点精雕细琢,多措并举乡村振兴—江苏首个田园综合体PPP项目成功落地
2019-02-13 08:23:48        点击:

   

2019年1月28日,作为全省首个田园综合体PPP项目和省级试点项目,南京市浦口区星甸街道九峰山田园综合体项目完成社会资本合作方采购,民营上市公司天津绿茵景观生态建设股份有限公司与中冶天工集团有限公司组成的联合体中标,项目成功落地。

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2017年以来,按照《中共中央、国务院关于深入推进农供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》、《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》的有关要求,全省积极开展田园综合体试点。南京市选择了5个项目作为首批田园综合体试点,九峰山田园综合体项目是唯一采用PPP模式的项目,也是江苏省首个田园综合体PPP项目。

本项目以乡村振兴战略为指引,以现代农业为基础,以旅游为驱动力,以原住民、新住民和游客等几类人群为主形成新型社区群落,通过项目规划区11.44平方公里(核心区域面积2.95平方公里)范围内的资源导入、功能提升、乡村改造、产业发展等,以期实现“农业+文创+新农村”的综合发展模式。本项目落实形态、生产、生活、生态、和谐“五美”要求,突出垃圾污水处理、村庄绿化美化、三产融合发展、乡土文化塑造等重点,形成自然景观、历史文化、特色产业、建筑风貌等特色,实现生态优、村庄美、农民富、集体强、乡风好。


 

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项目的实施和运作有七个鲜明的亮点。一是得到了省、市、区三级财政部门的大力扶持,省财政厅根据市区的申请,将本项目列为省级试点项目,通过省级PPP项目专家质询论证和评审复审机制,确保项目方案体现“可行、可融、可落地、可实施、防风险”的鲜明特点,拨付项目前期费用补贴并将根据项目落地情况拨付试点项目落地奖补资金,市区两级财政部门多次组织召开项目论证评审会议,连续三年给予项目投资补助;二是具有鲜明的田园综合体特征,真正践行了农村生产、生态、生活的“三生共融”,一二三产业的“三产共建”,原住民、新住民、游客的“三民共创”,体现了“以农为本、共同发展、市场主导、循序渐进”的原则;三是重落地、重运营、重可持续发展,对投资人的资金实力、运营能力、策划能力等提出明确具体的要求,最终中标的社会资本联合体很好地契合了这一理念;四是创新调价机制,首创性的将项目融资利率与SHIBOR(上海银行间拆放利率)一年期利率的变动挂钩,解决了人民银行基准利率与市场利率背离的问题;五是全流程、多层次绩效考核,对社会资本方的设计、投融资、建设、运营、移交等各阶段的实施情况进行考核,并将考核结果与付费挂钩,真正实现按效付费、激励相容;六是体现了民营企业在PPP投资方面的主体作用,本项目始终坚持鼓励民营资本参与竞争,发挥民企企业在项目运营等方面的专业水平,最终中标社会资本联合体牵头人为民营上市公司;七是重视农民的参与和受益,未来将通过专业合作社等模式让农民实实在在地参与到相关子项目的运营,不仅使农民在就业、创业方面获益,更能通过农业科技化、产业化大幅提高农民的种植、养殖水平和收益。


 


 


 


 

来源: 江苏省财政厅